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專車終于合法化 透視新規八大亮點
7月28日下午，交通運輸部聯合公安部等七部門正式公布《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。新規明確滿足條件的私家車可按一定程序轉化為網約車，同時給予網約車合法身份，將網約車車輛登記為“預約出租客運”。
據悉，以上兩文件在去年10月10日公開征求意見，并于11月10日征求意見結束，進入長達近1年的修改期。此次所公布的正是修改后的正式實施內容，將于11月1日開始實行。而新政中，除了以上所說的網約車性質認定，也對網約車價格機制、許可條件、許可程序以及信息安全保護等具體要求做了詳細規定。
那么，此次修改后的《暫行暫行辦法》的亮點有哪些？就此，蓋世汽車進行了如下梳理，其中對“網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”，“網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢”，“司機要無暴力犯罪記錄”等進行了重點介紹。
亮點1：將網約車定性為“預約出租客運”
《暫行辦法》第13條規定，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，符合條件的車輛登記為預約出租客運，并發放《網絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對網約車發放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規定和要求的，從其規定和要求。
交通部有關人士表示，明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現其出租汽車的性質，又反映其新興業態的特征。
亮點2：行駛里程達60萬千米強制報廢
據了解，去年交通部1個月的意見征集中，轉變網約車車輛性質的意見占所統計意見中數量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點。而此次《暫行辦法》在第39條規定中明確指出，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時將退出網約車經營，不強制報廢。省級政府有關部門則需再結合本地實際制定有關具體規定。
亮點3：網約車平臺不得使用低價競爭
《暫行辦法》第21條規定：網絡預約出租汽車經營者不得排除、限制競爭，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為。
與此同時，新規亦明確網約車平臺要承擔承運人責任，一旦發生事故有明確的責任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權益，減少糾紛。
亮點4：簽訂多種形式的勞動合同
新規規定，個人需取得機動車駕駛證并具有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、吸毒、酒駕、暴力犯罪等記錄，最近連續三個積分周期內沒有計滿12分記錄。滿足以上條件并經考核取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
而網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。交通部解釋，考慮到網約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營，《暫行辦法》明確簽訂勞動合同或協議，以適應網約車專兼職從業的要求。
亮點5：許可程序合理優化
交通部早前便表示要盡可能減少許可環節，為網約車提供便利。在此次許可條件中可以看到，其確實合理放寬了限制，不要求平臺自有車輛，以適應其輕資產運行特征。而在許可程序上，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。如此，既滿足了網約車本地化服務的要求，也可適應互聯網跨區域服務的特點。
亮點6：要求司機無暴力犯罪記錄
《暫行辦法》對征求意見稿的相關規定做出了較大調整：第一，要求三年以上駕駛經驗和三個記分周期沒有沒扣滿分記錄；第二，將“無致人死亡的交通事故記錄、醉酒駕車記錄、追逐競駛記錄”修改為“無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄”；第三，新政增加了“無暴力犯罪記錄”的規定。
亮點7：個人信息和相關數據不得泄露
新規從多個方面加強了信息安全保護，《暫行辦法》第26條中明確指出：網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人隱私和敏感信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等事關國家安全的敏感信息。
亮點8：鼓勵私人小客車合乘
私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。新規指出，為促進分享經濟發展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定，明確合乘服務平臺、合乘服務提供者以及合乘者等三方的權利和義務，規范其發展。
據悉，以上兩文件在去年10月10日公開征求意見，并于11月10日征求意見結束，進入長達近1年的修改期。此次所公布的正是修改后的正式實施內容，將于11月1日開始實行。而新政中，除了以上所說的網約車性質認定，也對網約車價格機制、許可條件、許可程序以及信息安全保護等具體要求做了詳細規定。
那么，此次修改后的《暫行暫行辦法》的亮點有哪些？就此，蓋世汽車進行了如下梳理，其中對“網約車運價實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外”，“網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢”，“司機要無暴力犯罪記錄”等進行了重點介紹。
亮點1：將網約車定性為“預約出租客運”
《暫行辦法》第13條規定，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網約車平臺公司申請，按第十二條規定的條件審核后，符合條件的車輛登記為預約出租客運，并發放《網絡預約出租汽車運輸證》。城市人民政府對網約車發放《網絡預約出租汽車運輸證》另有規定和要求的，從其規定和要求。
交通部有關人士表示，明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現其出租汽車的性質，又反映其新興業態的特征。
亮點2：行駛里程達60萬千米強制報廢
據了解，去年交通部1個月的意見征集中，轉變網約車車輛性質的意見占所統計意見中數量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點。而此次《暫行辦法》在第39條規定中明確指出，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時將退出網約車經營，不強制報廢。省級政府有關部門則需再結合本地實際制定有關具體規定。
亮點3：網約車平臺不得使用低價競爭
《暫行辦法》第21條規定：網絡預約出租汽車經營者不得排除、限制競爭，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為。
與此同時，新規亦明確網約車平臺要承擔承運人責任，一旦發生事故有明確的責任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權益，減少糾紛。
亮點4：簽訂多種形式的勞動合同
新規規定，個人需取得機動車駕駛證并具有3年以上駕齡，無交通肇事犯罪、吸毒、酒駕、暴力犯罪等記錄，最近連續三個積分周期內沒有計滿12分記錄。滿足以上條件并經考核取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
而網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。交通部解釋，考慮到網約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營，《暫行辦法》明確簽訂勞動合同或協議，以適應網約車專兼職從業的要求。
亮點5：許可程序合理優化
交通部早前便表示要盡可能減少許可環節，為網約車提供便利。在此次許可條件中可以看到，其確實合理放寬了限制，不要求平臺自有車輛，以適應其輕資產運行特征。而在許可程序上，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。如此，既滿足了網約車本地化服務的要求，也可適應互聯網跨區域服務的特點。
亮點6：要求司機無暴力犯罪記錄
《暫行辦法》對征求意見稿的相關規定做出了較大調整：第一，要求三年以上駕駛經驗和三個記分周期沒有沒扣滿分記錄；第二，將“無致人死亡的交通事故記錄、醉酒駕車記錄、追逐競駛記錄”修改為“無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄”；第三，新政增加了“無暴力犯罪記錄”的規定。
亮點7：個人信息和相關數據不得泄露
新規從多個方面加強了信息安全保護，《暫行辦法》第26條中明確指出：網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人隱私和敏感信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等事關國家安全的敏感信息。
亮點8：鼓勵私人小客車合乘
私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。新規指出，為促進分享經濟發展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規定，明確合乘服務平臺、合乘服務提供者以及合乘者等三方的權利和義務，規范其發展。
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